CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 439 / 2014

Dosar nr. 368 / 2014

AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru subvenţionarea revistelor de cultură reprezentative din România

Analizând propunerea legislativă pentru subvenţionarea revistelor de cultură reprezentative din România, transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.B140 din 26.03.2014,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Prezenta propunere legislativă are ca obiect de reglementare subvenţionarea revistelor de cultură reprezentative din România cu suma de 3.987.000 lei ce ar urma să fie alocată prin bugetul Ministerului Culturii.

Prin conţinutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea prevederilor art.75 alin.(1) din Constituţia României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

2. Având în vedere că propunerea legislativă are impact asupra bugetului de stat, este obligatorie solicitarea unei informări din partea Guvernului, în conformitate cu dispoziţiile art.111 alin.(1) teza a doua din Constituţie.

De asemenea, ţinând cont de art.15 alin.(1) din Legea nr.500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare, propunerea legislativă trebuie să prevadă sursele de acoperire a micşorării veniturilor bugetare.

Totodată, semnalăm că trebuie respectate prevederile art.7 din Legea responsabilităţii fiscale nr.69/2010, precum şi prevederile art.33 din Legea nr.24/2000, republicată, care reglementează obligativitatea efectuării studiului de impact.

3. Referitor la măsurile legislative propuse, semnalăm că acestea trebuie îmbunătăţite, deoarece formulările actuale nu sunt clare şi precise, putând crea dificultăţi în aplicare.

De exemplu, proiectul ar trebui să definească noţiunea de „revistă de cultură reprezentativă”, în lipsa unei astfel de definiţii ajungându-se la interpretări arbitrarii. De altfel, această noţiune este utilizată doar în titlu, nu şi în cuprinsul proiectului.

De asemenea, prin proiect ar trebui stabilite o serie de criterii de departajare a acestor reviste, în funcţie de care vor fi alocate subvenţiile de către Ministerul Culturii.

În plus, semnalăm că în România există mai multe uniuni ale creatorilor decât cele prevăzute la art.1, astfel încât este posibil ca ajutorarea doar a unora dintre aceste uniuni să reprezinte o măsură discriminatorie faţă de celelalte organizaţii.

Inclusiv pentru suma de 3.987.000 lei, care ar urma să fie alocată de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Culturii, ar trebui să fie prezentate anumite justificări pentru a rezulta cum anume s-a ajuns la acest cuantum.

4. Sub rezerva celor de mai sus, la art.5, din considerente de tehnică legislativă, textul trebuie să debuteze cu sintagma „Prezenta lege intră în vigoare la 90 de zile ...”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.